聚焦微改革 打造大民生

老旧小区改造

社区内社会主义核心价值观铁雕

厕所革命—陆家河公厕

巢湖市城市花境

      巢湖市认真贯彻落实中央和省委、合肥市委改革决策部署，坚持“要改革”的意识、“微改革”的路径、“善改革”的追求，在做好规定动作的同时，结合自身实际，推出了一批具有巢湖特色的改革举措，实现了深化改革工作全面发力、纵深推进的良好态势。

坚定看齐意识，科学统筹谋划

调整“指挥部”，充实改革工作力量。坚持谋在新处、改在真处、抓在实处，根据改革的实际情况及时调整完善市委全面深化改革领导小组成员单位，2017年经调整增设了军民融合、支持军改专项小组，由9个专项小组增至10个专项小组。自2014年中共巢湖市委全面深化改革领导小组成立至今，已组织召开中共巢湖市委全面深化改革领导小组全体扩大会议7次，累计形成240余个制度性成果。

绘好“路线图”，出台年度工作要点。根据中央和省委、合肥市委决策部署，紧密结合巢湖实际，广泛征求意见，每年年初制定年度《市委全面深化改革领导小组工作要点》。2014年至今，每年分别安排了43项、45项、37项、45项改革任务。各项改革任务既体现中央和省委、合肥市委精神，又彰显先行先试和巢湖特色。

确定“时间表”，建立改革任务台账。为使各项改革举措落地生根，将《工作要点》中改革事项细化分解，编制印发《市委全面深化改革领导小组工作要点任务总台账》，明确了改革任务的进度安排和成果形式。同时，强化台账动态管理，依据总台账加强统筹协调和督促指导，建立健全台账月度报送、季度总结和半年小盘点、年度总盘点等制度，分类推进各项改革任务落实到位。

聚焦重点领域，增强改革实效

认真学习贯彻中央和省委、合肥市委部署要求，紧抓财税体制、金融体制、国资国企体制、教育体制、大建设体制、旅游管理体制、民主政治等重点领域和关键环节，全面推动各项改革工作深入开展，确保顺利完成年初制定的目标任务。

财政体制上解调整方面，经与合肥市对接协调，目前，合肥市财政局初步同意调减该市体制上解基数4.2亿元。下一步，待合肥市政府专题会议研究同意后即可执行。

在巢储备土地方面，经多次与合肥市汇报对接，合肥市国土资源局、合肥市财政局等单位认可巢湖市提出的现行在巢储备土地管理体制执行情况存在的问题，以及在巢储备土地划归巢湖市管理的改革建议。旅游体制改革方面，根据相关规定，巢湖旅游开发总公司实行属地管理，由合肥市巢湖风景名胜区管委会管理调整为巢湖市政府管理，目前正在协调接收工作。

创新模式提升成效，落实合肥市“林长制”有关部署，制定实施细则、考核体系，力求率先全面建成市、镇、村三级“林长”体系。全面推行“河长制”工作，完善市、镇、村三级“河长制”体系，创新水环境治理，加强河湖沟渠管护。成立巢湖市蓝藻打捞工作指挥部，构建三级蓝藻综合处理队伍，建设中庙藻水分离站，制定了《2017年巢湖蓝藻打捞与处置实施方案》。

极致作为打造巢湖样板，建设秀美巢湖。加快中庙·姥山岛国家5A级景区创建工作，全力打造环巢湖国家旅游休闲区核心区、国家全域旅游示范区，推动巢湖旅游由“景区旅游”向“全域旅游”转变，构建新型旅游发展格局。加快国家级生态文明先行示范区建设，建立环巢湖综合治理工作定期调度机制、联席会议机制、信息跟踪机制、项目法人机制等，出台《巢湖生态文明先行示范区建设分解任务和指标的通知》，着力打造生态文明建设“巢湖版”。将推进国家园林城市、国家森林公园、国家湿地公园“三园同创”作为巢湖推进绿色发展的“一号工程”，大力推进山体公园、口袋公园和街头绿地建设，使居民“推窗见绿、开门见景”成为寻常。

推行城市管理大综合执法模式，形成“一家执法、多头支撑”的局面。大力实施禁放、禁养、禁烧、禁停及城区大货车禁行“五禁”行动，并取得显著成效。

以创建全国农村污水治理示范县、国家级农村垃圾分类和资源化利用示范点为契机，扎实开展农村环境治理“三大革命”。目前，农村“公厕革命”进程不断加快，农村生活污水治理工作全面推进，农村垃圾治理率先实现“全域化”、市场化。有效推进健康扶贫，与省“351”“180”政策衔接，2017年将医疗补充商业保险标准由180元提高到260元，把贫困人口普通慢性病门诊费用纳入保险范围。

抢抓国家大力实施“互联网+”的战略机遇，积极推进国家电子商务进农村综合示范县建设，把发展农村电子商务作为调整农业产业结构、增加农民收入、释放农村消费潜力的重要举措。全面落实国务院商事制度改革精神，大力减少前置行政审批，进一步放宽市场主体登记限制条件，完成省级市场主体“先照后证”登记制度改革示范点建设工作。

积极探索集体经济有效实现形式，完成庙岗乡莲花社区省级农村集体资产股份合作制改革试点建设工作，进一步激活农民集体经济，增加农民集体收益。

破立并举突出巢湖特色。2015年以来，相继成立了巢北、巢南、居巢经开区、巢湖半岛和城区板块发展工作领导小组，明确了总体要求和主要职责。当前，五大板块竞相发展，居巢经开区“一区三园”格局初显雏形，集聚效应日益显现；城区、巢北、巢南板块立足自身特色，加快产业转型升级。2017年，进一步升级巢湖半岛科学城建设，高站位谋划、高标准建设、高水平管理，矢志将巢湖半岛科学城打造成滨湖新区“姊妹篇”、安徽的“雄安新区”。

出台《巢湖市人才高地建设工程实施方案》等人才工作“1+3”文件，引进国家“千人计划”专家1人，成立美国华人专家会巢湖市办事处，加快人才高地建设。

深化军民融合，服务军改工作，推进军民融合产业园区建设，在全省率先面向优秀退役士兵公开选聘19名村固补干部。

打破城乡壁垒。2017年启动城乡户籍制度改革，协同完善就业、医疗、社会保障等方面配套政策，全面取消农业户口与非农业户口性质区别，五项社会保险扩面征缴持续开展。

推进城乡公交一体化，成立国有或国有控股的城乡公交公司，定线、定车、定点、定时、定型运营，2017年6月1日，完成巢西片城乡公交一体化改造工作，开通城区至巢西片各乡镇公交车。

提升城市品位。2017年以来，坚持建管皆优抓城市，以城市管理提升年为契机，深入推进“路段长”、“厕所革命”、口袋公园建设、精品道路建设、老旧小区改造等工作。

构建大政法体系，创新“大网格”机制，合力推进综治平台建设，建设社会治安综合治理“121”工程；以“雪亮工程”平台、社会信息资源平台、综治信息平台为基础，构建社会治理“大数据”中心、“大综管”平台。

夯实党建基础。以基层党组织标准化建设为契机，建立“明珠巢湖·智慧党建”云平台，在全市2015个基层党组织中全面铺开，实现对全市基层党建工作网上实时跟踪督导。出台《中共巢湖市委办公室关于开展干部精准培训的意见》、《巢湖市党员干部“为官不为”问题问责规定》和《巢湖市党员干部干事创业“容错免责”机制若干规定》。

严格责任落实，汇聚强大合力

突出问题导向。着眼于发现问题、解决问题，围绕当前和今后一个时期改革发展的主攻方向，力争在重点领域和关键环节早日破题。同时，及时与合肥市委改革办对接，对存在的问题寻求智力支持和政策指导。

强化制度保障。及时总结既有成功经验，针对全市改革发展进程中的新形势、新情况、新问题，创新督办协调、督查落实、考评激励等措施，把行之有效的改革举措制度化法制化，全面提升改革发展科学化水平。

狠抓成效落实。深入开展“三察三单”专项督查活动，层层传导压力，确保各项改革成果落地生根。全面提升各级党员干部的改革意识和落实能力，厚植发展优势、增添发展后劲。